Občine in pokrajine niso deležnik kot stranka ali vlagatelj. Občinski svetnik ima svoj resor, občinski svet, ki nadzoruje, in horizont, ki ga prekinjajo volitve. Član pokrajinske vlade dela s koalicijskim sporazumom, ki se dobesedno preverja. Kdor s temi deležniki stopi v pogovor brez upoštevanja tega, prejme odzive, ki ne ustrezajo zastavljenemu vprašanju. To običajno ni nevoljnost. Gre za drugačno vrsto logike.
Za željo, da bi "stopili v pogovor" z občino ali pokrajino, se pogosto skriva bolj specifično vprašanje. Ali občina vašo organizacijo vidi kot partnerja pri nalogi, ali kot stranko, ki mora nekaj zagotoviti, za kar je odgovorna občina? Ali obstaja uradniška podpora, politična podpora, ali oboje? Je vaša tema že na dnevnem redu pristojnega funkcionarja, ali mora tja še priti? Ta vprašanja niso zamenljiva. Organizacija, ki dobro stoji pri uradnikih, a je politično neznana, potrebuje drugačen pogovor kot organizacija, ki je politično znana, a naleti na uradniški odpor.
Pri komercialnih deležnikih je zaveza pogosto zaveza. Pri občinah in pokrajinah je zaveza položaj v procesu z drugimi akterji: kolegijem, ki mora soglašati, svetom, ki lahko amandmira, uradniško organizacijo, ki izvaja, kar je politično odločeno, in nič več. Uradnik, ki zveni naklonjeno, morda politično nima manevrskega prostora. Funkcionar, ki izrazi namero, morda za to v praksi ne more biti odgovoren, brez da bi to veljalo za politično nerodno. Kdor ta pogovor vodi kot pogovor z dobaviteljem ali financerjem, pričakuje jasnost, ki je upravna praksa ne ponuja vedno.
To je eden od razlogov, zakaj pogovor s financerji zahteva drugačno zasnovo kot pogovor z oblastjo: pri financerju je merilo za presojo pogosto izrecno določeno, pri občini pa je razpršeno po koalicijskem sporazumu, uradniškem nasvetu in politični občutljivosti trenutka.
Strukturiran pogovor se začne z razlikovanjem med tem, kaj vprašate uradnika, in tem, kaj vprašate funkcionarja. Uradniško organizacijo lahko vprašate o procesu: kateri dokumenti so v obravnavi, kateri oddelek je lastnik, kakšna je običajna pot za temo, kakršna je vaša. Funkcionarja vprašate o položaju: kako se vaša tema umešča v resor, ali je s podporo ali zavrnitvijo povezano politično tveganje, in v kakšnem časovnem okviru je sploh mogoče kaj reči.
Vrstni red vprašanj je tu enako pomemben kot vprašanja sama. Organizacija, ki najprej potrka na politična vrata brez uradniške pripravljalne priprave, tvega, da funkcionar zahteva uradniški nasvet, ki še ne obstaja, in da se zadeva ustavi. Organizacija, ki ostane le pri uradniški ravni, dobi natančnost brez politične teže. Potrebni sta obe poti, v vrstnem redu, ki ustreza temi.
Obstaja razlika med občino, ki vašo organizacijo pozna, in občino, ki vašo organizacijo podpira. Poznanost izhaja iz ponavljajočih se stikov, prisotnosti na sestankih, sodelovanja v procesih. Podpora izhaja iz izrecne presoje, pri kateri funkcionar nekaj tvega. Veliko organizacij prvo zamenjuje z drugim in so presenečene, ko se občina, ki je vedno delovala naklonjeno, pri konkretni odločitvi izkaže za zadržano. To ni nedoslednost. Gre za razliko med dobrim odnosom in političnim tveganjem, ki ga funkcionar želi ali ne želi sprejeti.
To razlikovanje med podobo in resničnostjo je prav tisto, o čemer govori zakaj se vaša podoba razlikuje od podobe vaših deležnikov: notranja podoba odnosa in zunanja resničnost položaja se pri oblasteh pogosteje razhajata kot pri drugih skupinah deležnikov, prav zato, ker se naklonjenost in podporo tako zlahka zamenjuje.
Ranljivost ni v odsotnosti podpore, temveč v njenem umiku. Občina, ki na sestanku izrazi namero in te namere kasneje ne more izpolniti, ker se je politični veter obrnil, bolj škoduje zaupanju kot občina, ki je bila od začetka zadržana. Za organizacije, ki delujejo z oblastmi, je zato smiselneje slediti majhnim, preverjenim zavezam kot graditi na vzdušju pogovora. Kar občinski svetnik reče na neformalnem sestanku, ni to, kar sklene kolegij, in to spet ni to, kar končno potrdi svet.
Ta upravna raven se razlikuje od pogovorov z nadzorniki, kjer so pristojnosti formalno določene, in od pogovorov z interesnimi organizacijami, kjer je zaledje običajno bolj odločilno kot politična aktualnost.
Struktura za jasno razmejitev med uradniško poznanostjo in politično podporo, ter za sledenje zavezam občin in pokrajin, dokler niso izpolnjene ali umaknjene, je del tega, kar razvijamo. Orodje še ni na voljo. Kdor ga želi uporabiti, ko bo na voljo, se lahko prijavi na čakalni seznam.
Kdor želi najprej izvedeti, koliko časa znotraj lastne organizacije gre za tovrstno upravno usklajevanje, poročanje in spremljanje, najde za to drugo orodje: delovni pregled FTE TO AI za vsako nalogo izračuna, kateri delež dela lahko prevzame AI, in tako pokaže, koliko zmogljivosti ostane za sam pogovor.
Vraag maar. Het interessantste antwoord komt meestal van wie u nog niet heeft gesproken.
Answers come from this site’s knowledge base. Not tailored advice, and not a scan of your company.